云南省就業(yè)援助工作實施細則（試行）

第一章　總　則

第一條　為進一步優(yōu)化就業(yè)援助服務(wù)，規(guī)范就業(yè)援助實施工作，提高就業(yè)援助實效，全面履行就業(yè)援助工作職責(zé)，確保就業(yè)援助更加精準、科學(xué)、高效，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《財政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2023〕181號）、《關(guān)于加強就業(yè)援助工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2010〕29號）、《云南省貫徹〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉實施辦法》（云政發(fā)〔2008〕233號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)制定本細則。

第二條　就業(yè)援助是指以政府為主導(dǎo)，通過各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)技能培訓(xùn)和公益性崗位安置等公共就業(yè)服務(wù)，幫助就業(yè)援助對象實現(xiàn)就業(yè)。

第三條　各級人力資源和社會保障部門負責(zé)就業(yè)援助工作的規(guī)劃指導(dǎo)、資金監(jiān)管和政策法規(guī)的制定；各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)制定就業(yè)援助計劃，開展就業(yè)援助對象幫扶，對就業(yè)援助相關(guān)業(yè)務(wù)實施經(jīng)辦和補貼資金兌付，做好服務(wù)監(jiān)督、評價與改進。

第二章　就業(yè)援助對象

第四條　本細則所稱就業(yè)援助對象是指在法定勞動年齡內(nèi)，有就業(yè)愿望和就業(yè)能力并在我省公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員。

第五條　各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善就業(yè)援助對象認定、退出動態(tài)調(diào)整管理服務(wù)機制。

第六條　就業(yè)困難人員是指具有云南省行政區(qū)域內(nèi)戶籍，因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，并在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)的法定勞動年齡內(nèi)人員，具體包括：

（一）零就業(yè)家庭中的登記失業(yè)人員。

（二）享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員。

（三）男年滿50周歲和女年滿40周歲以上的登記失業(yè)人員。

（四）有勞動能力的殘疾人。

（五）連續(xù)失業(yè)1年以上人員。

（六）離校1年內(nèi)持續(xù)6個月以上未就業(yè)高校畢業(yè)生。

（七）被征地農(nóng)民。

第七條　零就業(yè)家庭是指法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭。

第八條　就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭可以向所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)（平臺）申請登記認定。經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核確認屬實的，納入就業(yè)援助范圍。

第三章　實施就業(yè)援助

第九條　公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時主動聯(lián)系在本地區(qū)登記的就業(yè)援助對象，安排專人與就業(yè)援助對象充分溝通，了解其就業(yè)援助需求，分類制定有針對性的就業(yè)援助計劃。

（一）根據(jù)就業(yè)援助對象失業(yè)原因、技能水平、就業(yè)愿望、身體狀況、培訓(xùn)要求等就業(yè)援助需求，分層制定就業(yè)援助計劃，明確就業(yè)援助服務(wù)的期限、步驟、援助內(nèi)容、援助途徑、負責(zé)人員和雙方應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)等要求。

（二）就業(yè)援助對象可按照就近就便原則，選擇戶籍所在地或其常住地作為就業(yè)援助服務(wù)地，由就業(yè)援助服務(wù)地的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為其提供就業(yè)援助服務(wù)。

（三）按照“誰認定、誰負責(zé)”的原則，常住地與戶籍地不在同一縣（市、區(qū)）內(nèi)需在常住地申請就業(yè)援助的，就業(yè)援助對象向當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)申請就業(yè)援助，在戶籍地已納入就業(yè)援助對象的，終止執(zhí)行原就業(yè)援助計劃，確保就業(yè)援助對象認定及援助服務(wù)一致。

第十條　公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)援助計劃，落實就業(yè)援助服務(wù)措施，全程記錄提供服務(wù)情況，對轄區(qū)就業(yè)援助對象實施登記，建立專門臺賬，實行就業(yè)援助對象動態(tài)管理和援助責(zé)任制度，提供及時、有效的就業(yè)援助。

（一）根據(jù)實際情況和落實效果，在與就業(yè)援助對象協(xié)商一致后，調(diào)整就業(yè)援助方案的內(nèi)容并落實。

（二）跟蹤了解就業(yè)援助對象接受就業(yè)援助服務(wù)，享受就業(yè)扶持政策情況，解決其就業(yè)過程中遇到的實際困難。

（三）對就業(yè)援助對象實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，及時注銷失業(yè)登記、辦理就業(yè)登記，按規(guī)定提供就業(yè)登記管理服務(wù)。

第十一條　公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)就業(yè)援助對象的個人意愿和自身條件，綜合提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、補貼兌付等公共就業(yè)援助服務(wù)，按照市場化就業(yè)優(yōu)先原則，促進其通過市場渠道實現(xiàn)自主就業(yè)。

第十二條　公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在開展3次以上職業(yè)介紹或崗位推介服務(wù)等一般性就業(yè)援助服務(wù)后，非個人原因無法上崗的就業(yè)困難人員以及申請就業(yè)援助的零就業(yè)家庭成員，可采取城鎮(zhèn)公益性崗位安置等方式進行托底性就業(yè)援助。

第十三條　各地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立零就業(yè)家庭成員即時崗位援助制度，對零就業(yè)家庭成員開展針對性重點幫扶，確保零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。

第十四條　各地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要健全完善城鎮(zhèn)公益性崗位管理相關(guān)規(guī)定，多渠道開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)公益性崗位“托底線、救急難、臨時性”作用。

第十五條　各地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)就業(yè)困難人員年齡、家庭、困難程度等因素，建立公益性崗位對象排序機制，優(yōu)先安排符合崗位條件的距法定退休年齡不足5年的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員、具備相應(yīng)勞動能力且符合崗位要求的殘疾人等特殊就業(yè)困難人員。

第十六條　用人單位招用安置就業(yè)援助對象的，按照有關(guān)規(guī)定享受崗位補貼和社會保險補貼等政策。

第十七條　就業(yè)援助對象自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定享受社會保險補貼等政策。

第四章　退出就業(yè)援助

第十八條　就業(yè)援助對象出現(xiàn)下列情形之一的應(yīng)退出援助范圍：

（一）與用人單位建立勞動關(guān)系或用人單位為其繳納社會保險費的。

（二）擔(dān)任注冊登記的市場主體、社會組織（含律師事務(wù)所）法定代表人、股東（合伙人）或負責(zé)人、監(jiān)事、董事、經(jīng)理、理事的。

（三）入學(xué)、服兵役、戶籍遷出本省或移居境外的。

（四）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的。

（五）本人自愿申請退出或無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的。

（六）提供虛假材料或虛假承諾獲取就業(yè)援助對象身份的。

（七）認定后本人未向?qū)俚毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)提出就業(yè)服務(wù)需求且連續(xù)6個月以上未與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系的。

（八）死亡或完全喪失勞動能力的。

（九）需跨縣（市、區(qū)）重新申請就業(yè)援助的，撤銷原申請地就業(yè)援助。

（十）用人單位同意吸納，但本人無正當(dāng)理由拒絕招用的。

（十一）已依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的或不屬于法定勞動年齡內(nèi)人員。

（十二）各州（市）人力資源和社會保障部門確定的其他不再具備就業(yè)援助人員認定條件的。

第十九條　對于實現(xiàn)就業(yè)不足6個月又再次失業(yè)的就業(yè)援助對象，符合認定條件的，重新納入援助范圍。

第五章　監(jiān)督指導(dǎo)

第二十條　就業(yè)援助工作實行首問負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等制度。

第二十一條　各地要健全完善內(nèi)部監(jiān)管制度，嚴防經(jīng)辦人員弄虛作假、濫用職權(quán)等違規(guī)違紀行為，對發(fā)現(xiàn)就業(yè)援助對象弄虛作假、虛報冒領(lǐng)的，應(yīng)即時辦理退出手續(xù)，終止正在享受的相關(guān)就業(yè)幫扶政策。

第二十二條　各級人力資源和社會保障部門要嚴格執(zhí)行《云南省就業(yè)補助資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定，確保各項補貼資金高效使用、規(guī)范管理。對違規(guī)申領(lǐng)補貼的用人單位和個人應(yīng)及時追繳相關(guān)補貼資金，對存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的相關(guān)責(zé)任人、經(jīng)辦人追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第二十三條　各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)主動向社會公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)依據(jù)、服務(wù)流程、服務(wù)要求、投訴渠道等信息，維護服務(wù)對象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；建立就業(yè)援助服務(wù)內(nèi)部監(jiān)督和審核制度，并接受行政監(jiān)督和社會監(jiān)督，根據(jù)監(jiān)督和審核結(jié)果糾治問題，健全預(yù)防措施。

第二十四條　各級人力資源和社會保障部門要建立內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同機制，加大就業(yè)援助相關(guān)政策線上線下宣傳服務(wù)力度，提升公共就業(yè)服務(wù)的及時性、有效性和準確性。

第六章　附　則

第二十五條　各級人力資源和社會保障部門要遵照本細則，細化完善當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)援助工作實施細則及就業(yè)援助具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦指引。

第二十六條　享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員指經(jīng)民政部門認定、依規(guī)納入最低生活保障范圍的個人。

第二十七條　高校畢業(yè)生離校時間以畢業(yè)證簽發(fā)日期（不含當(dāng)日）為準。

第二十八條　被征地農(nóng)民指云南省行政區(qū)域內(nèi)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)、土地在《云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法》實施后被政府依法統(tǒng)一征收而導(dǎo)致失去全部或大部分土地（征地后人均耕地面積不足0.3畝）、法定勞動年齡內(nèi)的在冊人員。

第二十九條　零就業(yè)家庭以戶籍證明、婚姻證明等確定生活單元家庭，以統(tǒng)計部門公布的區(qū)域劃分規(guī)定確定城鎮(zhèn)區(qū)域。家庭成員指父母、未婚子女及離婚、喪偶子女（本人無未婚子女的）、獨居生活單元家庭人員。

第三十條　股東不包括從二級市場上購買并持有上市公司股票的。

第三十一條　本細則印發(fā)施行后，按照本細則執(zhí)行。已實施就業(yè)援助的，可按原有規(guī)定執(zhí)行至援助期限屆滿。

第三十二條　本細則自2024年7月19日起施行，由省人力資源社會保障廳負責(zé)解釋。國家另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

來源：云南省人力資源和社會保障廳