近日，省人力資源社會保障廳報經(jīng)省人民政府同意，印發(fā)《云南省就業(yè)援助工作實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）?，F(xiàn)就有關內(nèi)容解讀如下：

        一、《實施細則》出臺背景是什么？

就業(yè)援助工作是促進就業(yè)困難群體就業(yè)的重要措施，是社會救助工作的重要組成部分，此次印發(fā)《實施細則》主要有3個方面考慮：一是貫徹落實習近平總書記在二十屆中央政治局第十四次集體學習時關于促進高質量充分就業(yè)重要講話精神，健全就業(yè)促進機制，堅持突出抓好重點群體就業(yè)幫扶的具體舉措；二是貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》《云南省貫徹〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉實施辦法》（云政發(fā)〔2008〕233號）等政策法規(guī)的必然要求；三是結合我省實際，進一步完善我省就業(yè)援助工作政策體系，調整健全就業(yè)困難人員認定、分類援助及退出機制，規(guī)范城鎮(zhèn)公益性崗位開發(fā)管理等社會援助工作現(xiàn)實迫切需要。堅持抓好重點群體就業(yè)幫扶，促進距法定退休年齡不足5年的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員等困難群體實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，關系到我省民生福祉，經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

        二、《實施細則》的主要內(nèi)容有哪些？

該實施細則共有6章32條。從就業(yè)援助對象類別的劃分，就業(yè)援助對象認定、退出條件的明確，就業(yè)援助工作的具體實施，就業(yè)援助工作的監(jiān)管指導等4個方面進行了規(guī)范和完善，從省級層面對就業(yè)援助工作的定義（第二條），就業(yè)援助對象范圍（第四條），就業(yè)困難人員認定（第六條）進行了統(tǒng)一。

        三、此次印發(fā)的《實施細則》與我省現(xiàn)行的政策內(nèi)容有哪些重要調整？

此次印發(fā)的《實施細則》在原有政策基礎上，結合我省實際，將就業(yè)困難人員調整為7類人員，即進行了城鎮(zhèn)登記失業(yè)的：1.零就業(yè)家庭成員；2.享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員；3.男年滿50周歲和女年滿40周歲以上的失業(yè)人員；4.有勞動能力的殘疾人；5.連續(xù)失業(yè)1年以上的長期失業(yè)人員；6.離校1年內(nèi)持續(xù)6個月以上未就業(yè)高校畢業(yè)生；7.被征地農(nóng)民。根據(jù)就業(yè)促進法相關規(guī)定，以及國家關于就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶要求，該實施細則將失地失業(yè)農(nóng)民、離校1年內(nèi)持續(xù)6個月以上未就業(yè)高校畢業(yè)生納入就業(yè)困難人員認定范圍，進一步提高了我省就業(yè)援助服務工作的針對性和完整性。

        四、《實施細則》的創(chuàng)新突破有哪些？

該實施細則明確了已實現(xiàn)就業(yè)、主動撤銷援助要求、不具備援助資格、應取消援助、戶籍遷出我省5大類12種退出援助情形，首次界定了我省退出就業(yè)援助的條件，為各州（市）細化操作指引提供了規(guī)范依據(jù)。

        五、該《實施細則》的印發(fā)為各地開展就業(yè)援助工作解決了哪些堵點、難點？

在該《實施細則》起草過程中，通過政策梳理、調研摸底、對全省16個州（市）開展常規(guī)性就業(yè)援助工作函詢，特別是邀請8個州（市）人力資源和社會保障局現(xiàn)場座談討論中了解到，目前我省各州（市）在開展就業(yè)援助工作中還存在一些堵點、難點。比如：申請援助地與常住地不一致的問題該如何解決？在《援助細則》第三章第九條第三款已明確。再比如：就業(yè)困難人員認定區(qū)分農(nóng)村戶籍與城鎮(zhèn)戶籍，與現(xiàn)行公安部門戶籍制度不符問題？就業(yè)困難人員的認定在此次《實施細則》條款中，按照黨中央、國務院“營造公平就業(yè)環(huán)境”的要求及現(xiàn)行公安部門的戶籍制度政策，就業(yè)困難人員認定已不區(qū)分人員城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍，只要做了失業(yè)登記，符合就業(yè)困難人員認定條件的，即可以申請認定，在全省范圍內(nèi)進行統(tǒng)一明確，解決了各州（市）在開展就業(yè)困難人員援助工作中存在的堵點、難點。

        六、該《實施細則》對于援助對象而言在提升服務保障方面有哪些舉措？

該《實施細則》以“堅持突出抓好重點群體就業(yè)幫扶”為核心，在提升援助對象服務保障方面，一是提升了援助工作服務保障質效，按照“誰認定、誰負責”的原則明確責任人，建立援助臺賬、制定援助計劃、分類分層援助、動態(tài)跟蹤服務、就近就便實施援助，提升了援助工作質效；二是強化了對政府工作人員及用人單位的監(jiān)督指導，確保援助政策及援助工作真正能落地見效。

來源：云南12333